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海盐县不断加快基层治理体系和治理能力现代化建设，深化数字化改革和“大综合一体化”行政执法改革，率先在全省综合行政执法领域成立首支“空中执法队”和首个“无人机培训基地”，通过锻造执法力量、拓展场景应用以及强化联合执法，切实织密“天上看、网上查、地上管”的多部门全视角城市管理网络，有效提升基层治理效能。截至目前，“空中执法队”已参与全县重大活动50余次，飞行2000余次，拍摄照片4万余张，视频200余个，为500余个案件办理提供详实的航拍资料。
一、夯实基层基础，锻造执法力量
一是组建执法队伍。“空中执法队”配备飞控员和安全员46人、大疆无人机24架，以及喊话器、平板电脑、便携式打印机等信息化设备，实现全县9个镇(街道)综合执法分队全覆盖。制定《无人机飞行安全管理办法》《无人机飞行报批守则》《无人机飞行计划书》等管理制度，规范使用程序，确保安全飞行。二是完善指挥体系。以海盐县智慧城市管理中心系统平台为指挥中心，搭建“中枢大脑+远程执法”指挥体系，利用无人机可视航拍系统、机载云台以及无线传输通信技术，将飞行画面数据实时传输至指挥中心，实现远程实时观测、精准指挥调度以及协同监管。三是成立培训基地。与嘉兴职业技术学院联系成立无人机飞行训练基地，开设无人机理论知识和操控技术培训课程，为执法队员提供专业学习平台和训练场地。学员通过空中悬停、360°自转、三点返航、水平八字、计时定点停机等技能训练和实操考核，扎实掌握无人机操控能力。截至目前，该基地累计已开展大规模实操培训8次，共计500余人次完成培训考核。
二、创新巡查模式，拓展场景应用
一是违建勘查认定智慧化。利用无人机测绘技术完成对违法建筑物三维建模，识别违法建筑类型，精准计算违建面积，为违法建筑案件办理提供重要参考依据。同时，通过与前期图像比对，可追溯违法建筑建造时间。截至目前,已通过无人机为100多个违建案件办理提供详实的照片和视频影像资料。二是秸秆焚烧执法精准化。利用无人机红外线热成像功能精准排查秸秆焚烧点，补齐传统“平面巡查”短板，及时发现秸秆焚烧发烟点并进行现场取证、喊话，及时制止焚烧行为。截至目前，已精确识别秸秆焚烧发烟点130余处。三是日常巡查行动高效化。利用无人机对公园绿地进行巡查，对违规钓鱼、携带犬只进入禁入区域、非机动车进绿道、流动摊贩等违规行为进行空中执法。通过拍照、录制视频等方式进行现场取证，并利用无人机喊话功能对违法当事人进行劝离。截至目前，已经运用无人机巡查劝离各类不文明行为2870余起。
三、凝聚部门合力，强化联合执法
一是建立军地合作机制。与嘉兴海警局海盐工作站建立合作机制，充分利用和发挥双方执法力量和执法装备优势，将无人机运用到海洋安全巡查、海岸线环境卫生巡查等方面。定期对非法排污、垃圾污染、非法捕捞等问题进行联合检查，利用无人机喊话教育劝导游玩群众、渔民离开危险区域，严防溺水、摔伤等意外事故发生，共同助推平安海区建设。二是开展专项联合执法。在外来渣土专项整治行动中，综合执法、公安、交通等多个部门执法人员通过无人机对外来渣土非法处置的高风险区域、主要道路、建筑工地、运输企业现场等地进行航拍取证，通过对比前后航拍照片，及时发现新偷倒的外来渣土，以往执法人员一天的巡查范围，一台无人机不到两小时便能完成，实现了对渣土非法处置的高效防控。截至目前，已开展联合执法20次，相关涉案单位及人员依法受到行政及刑事处罚，外来渣土非法倾倒行为得到全面遏制。三是助力各类中心工作。在安全风险大、“步巡”效率低的领域运用无人机进行巡查，助力城乡品质跃升战、生态治理跃升战、乡村振兴攻坚行动等中心工作高效开展。在2021年5月发生的毁林案件中，综合执法部门联合规划部门，对距海岸线直线距离1000多米的大巫子山、小巫子山两座海岛进行全岛无人机高空航拍测绘。无人机顶着风雨沿着预定路线飞行，仅用时30分钟就完成了两座海岛的航拍测绘，经计算机软件生成的航拍影像图细节清晰完整，大巫子山、小巫子山涉及毁林面积约7亩，极大的提高了工作效率和安全性。
（来源：嘉兴市人民政府网站）
