为进一步促进我国民用无人驾驶航空发展，发挥法规标准在新兴行业发展中的引领和支撑作用，民航局研究编制了《民用无人驾驶航空法规标准体系构建指南V1.0》（以下简称《指南》），并于近日公布。

《指南》采用“1+N+X”的管理模式，即1部规章、N份规范性文件及政策文件、X份技术标准。

体系划分与民用无人驾驶航空活动管理链条及系统风险类别相匹配。提出了通用基础要求，以及人员、民用无人驾驶航空器系统、空中交通管理、起降场、通信导航监视、环保、经营等方面的管理要求和技术要求。

现部分内容摘录如下。

分块结构

为了与民航现有管理体系相衔接，《体系构建指南V1.0》通过“初始适航”、“运行”和“经营”三个方面分块结构，如下图所示。

分层构建

为了针对民用无人驾驶航空器系统的“运行”和“经营”，通过管理要素、风险类别和体例形式三个维度分层构建，其中“运行”包括人、机、环三类管理要素，如下图所示。

管理要素

管理要素细分为“基础通用”、“人员”、“民用无人驾驶航空器系统”、“空中交通管理”、“起降场”、“通信导航监视”、“环保”、“作业能力”和“服务质量”，如下图所示。

风险类别

综合考虑民用无人驾驶航空器系统的重量、动能、飞行高度、飞行速度、应急处置等，根据风险将运行和经营分为开放类、特定类和审定类，并对管理要素进行细分，如下图所示。

体例形式

法规标准内容包括管理要求和技术要求，针对《体系构建指南V1.0》中不同的管理要素和风险类别，按照体例形式进行细分，如下图所示。管理要求的体例形式主要是规范性文件和政策文件等；技术要求的体例形式主要是国家标准、行业标准等技术标准。

民用无人驾驶航空法规标准体系构建指南全文