今年3月，首届香港粤港澳大湾区低空经济研讨会在香港成功举办，会议由粤港澳大湾区低空经济研究院（香港）发起，得到香港理工大学、中国香港无人机运动总会、智慧城市联盟（香港）大力支持，香港政商界人士莅临参会，初探低空经济发展前景和机遇。其中，智慧城市联盟由香港立法会议员葛珮帆所创立，她高度重视低空经济在香港的发展，此前于2月12日发表了《发展低空经济，培育新兴产业》的评论文章，而后在4月10日的立法会辩论环节提出推动低空经济发展的动议并获得通过，该动议旨在督促香港应跟上内地步伐，及早部署低空经济的顶层设计以及落实发展。好风凭借力，送“港”上青云。深圳是世界无人机之都，拥有深厚的产业基础和完整的产业生态链，市政府与各区政府各显神通，成绩斐然，目前低空经济的发展水平领跑全国。与香港的零起步相比，深圳先行先试的经验更是值得探索和复制。为此，立法会多位议员于5月分别三次先后到访深圳盐田、宝安、龙华区，考察当地低空经济发展，并连同特首政策组及通讯办官员出席了「2024第八届世界无人机大会」。
其中5月15日，笔者全程陪同香港立法会议员葛佩帆、刘国勋、陈绍雄与林筱鲁、智慧城市联盟信息技术管理委员会主席庞博文、世界无人机联合会秘书长吴鸿泞及智慧生活关注组成员梁广灏等走访考察深圳宝安区大铲湾蓝色未来科技园、深圳市无人机行业协会，以及亿航智能、武汉飞流智能、美团无人机3家企业。低空经济以无人机为主导，随着应用场景的拓宽和服务方式的革新，目前正成为社会经济发展的新引擎。在参观深圳市无人机行业协会期间，300多架民用无人机摆放在展厅之中，协会常务副会长杨鹏博士向议员们介绍其产品类别和应用场景，在无人机日渐高度智能化和自动化的当下，其应用领域遍及各个行业，例如航拍摄影、应急救援、物流配送、消防灭火、地理测绘、电力巡检、农林植保等，为人们的生产生活提供了诸多便利。
无人机物流配送是低空经济产业发展中最为值得关注的一环，同时也是全国各地纷纷抢滩的赛道之一。在考察美团无人机期间，议员们一行了解了无人机的整个配送环节，并深度体验无人机送外卖的整个流程。在实际落地层面，议员们认为香港可以复制相关模式，在大埔科学园试行有关项目计划。出于速递食品成本偏高，政府为此可向企业进行资助补贴，并相信资助一段时间后便无须继续补贴。倘若香港意在发展物流配送领域，政府就应提供这方面的扶持。
无人机在城市治理中扮演着重要的角色，议员们走进武汉飞流智能深圳分公司，在陈文城副总经理的介绍下，了解到其自主及应急飞行模式、地面智能机巢系统等产品可通过「采、传、算、用、管」的方式，为政府、企事业单位各类客户提供全天候自主化、多场景即时化的智慧飞巡解决方案，包括公共秩序、交通、消防、建筑工地、环境水务、市政卫生以及人流等的智慧城市数字化管理、巡查或监测服务。议员纷纷认为相关机巢有部分是装置在公共灯柱上，政府各部门可分享利用其无人机进行各种侦测、监察、执法及城市管理等工作。并表示“这比香港设置的智慧灯柱及CCTV更灵活及更具成本效益。”在当月25日举办的第八届世界无人机大会暨第九届深圳国际无人机展览会中，来自国内外459家参展企业在35000平米的1号馆里共展出13500多种产品，包括无人直升机、无人固定翼机、无人多旋翼飞行器、无人飞艇（船）、热气球、无人伞翼机、扑翼式微型无人机、无人车、智慧机器人、水下潜行器以及上下游配套产业产品，生动展示了中国乃至世界低空经济的最新发展图景。“从展览中的摊位展示充份反映内地的低空经济及无人机发展非常迅速，在深圳亦有群聚效应，科技领先，更已有保险法规。”葛珮帆议员认为，特区政府应大力透过低空无人机系统推动智慧城市管理。经过多次的实地考察，由葛珮帆、陈绍雄及林筱鲁议员组成的「智慧生活促进组」，联同刘国勋及姚柏良议员近日召开记者会时分享了体验与心得，并建议政府立即启动本地低空经济试点项目。参考2022年成立的氢能源跨部门工作小组做法，成立低空经济跨部门工作小组，统筹各政策局和部门筹备发展低空经济的工作，推动低空无人机在本地应用。工作小组可由运输及物流局、发展局、商务及经济发展局、保安局、文化体育及旅游局、创新科技及工业局、民航处、电讯管理局、天文台、机电工程署、消防处、运输署、规划署、地政总署、屋宇署、建筑署及旅游事务署等组成。
参考广东省政府本月最新公布的《推动低空经济高质量发展行动方案》，制订本港低空经济发展策略。
（i）食品速递，可考虑在科学园设点，空中速递园内的食肆食品至马鞍山海滨长廊或大埔回归公园；（ii）物流，由于大量货运物流均来自内地大湾区，因此可在北区试行；（iii）跨境货运，建议在北部都会区规划建设低空飞行基地；参考目前发展氢能源的做法，成立低空经济试验项目发展基金，协助相关业界尽快开展试验。可考虑在香港国际机场设立一地两检，让国际航班旅客转乘直升机，直接飞至大湾区城市的龙头企业总部；另外，也可在莲塘口岸设直升机升降点，并飞至大湾区城市，未来再进一步加入无人机载客服务。
葛佩帆议员指出，内地城市多年前已经开始发展低空经济，而香港仍未起步，必须迎头赶上。她认为香港在低空经济上游产业，如设计及生产无人机方面难以超越深圳，但发展下游产业如安保侦测应用、旅游产品、疏导交通、降低物流及运输成本、跨境交通等有很大的发展空间，在开拓国际市场方面亦有一定优势。特区政府应该尽快成立「低空经济跨部门工作小组」，制定低空经济发展策略，并以「沙盒」形式，在风险可控的范围内，协助企业推出不同应用场景的试点项目，并收集数据与业界分享，推动保险业界尽快提供相关保险服务。林筱鲁议员表示，深圳是推动低空经济发展的先行者，两次考察所得可以归纳为两点：一，深圳市政府以先行者的勇气，已就推动整体产业发展定好策略布局及具体政策，在相关法规未完全完备的同时，以边行边试方式，争分夺秒抢占市场先机；二，深圳市已成功汇聚产业链的上、中、下游集结，科技水平处于世界顶端，应用场景丰富多样，初步形成良好的产业生态环境；但对于对接国际市场及招引投资，推动产业做大做强，仍需要借助更大的平台。他认为，香港大可借助深圳已有基础，利用安全合适的场景，以先行先试方式，加快智慧城市建设及管理，并以此促动低空经济发展。 此外，香港绝对有能力与深圳共同开拓国际市场及投融资平台，进一步巩固国家的低空经济产业，强化在世界市场及科技水平上的领先优势。陈绍雄议员表示，「低空经济」的发展，离不开政府的政策支持。政府须尽快完善法律法规及相关配套措施，从顶层设计做好规划，由基础设施、产业应用、技术创新、安全管理等方面出台「低空经济」的产业政策，及加快探讨在北部都会区及新发展区规划及建设「低空经济」的基建设施，以支撑日后大规模示范应用和商业化发展。同时，基建是发展「低空经济」的基石，政府应及早规划及建设有关基建，包括「低轨卫星」的应用及针对低空域覆盖的5G/6G技术。姚柏良议员表示，香港旅游业要升级转型，必须要引入新科技应用，创新产品和提升服务，为旅客提供新体验。内地低空经济、文旅融合科技发展迅速，不单值得学习，香港更加要努力追赶，走上科技发展的快车。事实上，不少企业对引入「观光飞行器」表达兴趣，姚希望政府以创新思维，拆墙松绑，提供便利准入渠道，善用国家新科技，为香港旅游业注入新元素，为香港旅游业打造更多名片。姚表示，在新科技的应用上，政府必须担当支持者和促进者的角色，希望政府能持续支持和扶助业界，共同推动科技创新旅游产品，提升香港旅游业的竞争力。刘国勋议员表示，低空经济已成为国家发展策略，香港过去在不同范畴亦有应用无人机技术，例如发展局下测绘制图、勘察高风险旧楼的工作，以及消防的巡逻及救援工作等，刘国勋议员建议成立跨部门的专责小组，研究如何进一步应用于不同部门的工作，减轻人手压力，提升工作效率。他称，发展低空经济需要政策支持，北部都会区作为香港新的经济增长点，可在不同区域为发展低空经济提供一个很好的平台及场景，并在政策方面拆墙松绑，例如考虑在创新科技地带设立低空经济的技术研发、支持相关产业发展，同时在沙专业服务和物流枢纽、口岸商贸及产业区、沙头角蓝绿康乐旅游生态圈打造适合低空飞行的特色应用场景，在交通工具、旅游、物流及日常应用提供不同服务，作为国家及香港低空经济的对外示范点。
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