《民用无人驾驶航空器登记管理程序 》三份行政规范性文件征求意见

其中，《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》征求意见稿提出，用于载人飞行、进入融合空域飞行或在地面人员稠密区域上方飞行的中型和大型民用无人驾驶航空器系统，按正常类、运输类民用无人驾驶航空器系统进行型号合格审定，通过取得型号合格证（正常类、运输类民用无人驾驶航空器系统）及其更改和补充型号合格证获得设计批准，通过取得生产许可证获得生产批准，通过取得无人驾驶航空器系统标准适航证获得适航批准。

不用于载人飞行、不进入融合空域飞行且不在地面人员稠密区域上方飞行的中型和大型民用无人驾驶航空器系统，可按限用类民用无人驾驶航空器系统进行型号合格审定，通过取得型号合格证（限用类民用无人驾驶航空器系统）及其更改和补充型号合格证获得设计批准，通过取得生产许可证获得生产批准，通过取得民用无人驾驶航空器系统特殊适航证获得适航批准。在限用类民用无人驾驶航空器系统的型号合格审定过程中，局方将充分考虑其运行场景，结合对运行风险的识别情况，对已颁布的适航标准进行适用性评估，同时增加针对民用无人驾驶航空器系统特有的控制站、控制链路等方面的要求，并以专用条件形式确定适用要求，作为型号合格审定基础。限用类民用无人驾驶航空器系统只能获得特殊适航证，并且应当在局方规定的限制条件下飞行。

对于局方认定的中型农用无人驾驶航空器系统，可以通过提供制造人出具的符合性声明申请适航批准，获得民用无人驾驶航空器系统特殊适航证。局方不对其设计和生产进行单独批准。

此外，对于正常类和运输类民用无人驾驶航空器系统申请取得型号合格证、补充型号合格证的情形，应当贯彻本程序提出的基于风险的设计批准审定原则，依据《航空器型号合格审定程序》（AP-21-03）的适用部分，并结合本程序的适用要求，开展相关证件的申请、受理、审查和颁发，以及对证件持有人的管理和监督。

对于限用类民用无人驾驶航空器系统申请取得生产许可证的情形，依据《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》（AP-21-32）（政策|民航局印发《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》，惠及轻型飞机、轻型运动类、载人自由气球等，10月31日已生效！），开展相关证件的申请、受理、审查和颁发，以及对证件持有人的管理和监督。

对于正常类和运输类民用无人驾驶航空器系统申请取得生产许可证的情形，依据《生产批准和监督程序》（AP-21-31）的适用部分，开展相关证件的申请、受理、审查和颁发，以及对证件持有人的管理和监督。低风险类别的正常类、运输类民用无人驾驶航空器系统可参照《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》（AP-21-32）开展上述工作。

以下为通知全文：

民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，民航大学、民航干院、航科院、民航二所、适航审定中心，民航各协会/基金会，体育总局航管中心，中航工业、中国商飞、中国航发、各无人机设计/制造企业：

为支持和服务好无人机产业发展，探索基于运行风险的无人机适航审定路径，适航司在2020年发布了《民用无人机产品适航审定管理程序（试行）》和《民用无人机系统适航审定项目风险评估指南（试行）》，并组织开展了多个无人机项目适航审定工作。我司近期结合无人机项目适航审定实践情况以及实名登记工作开展情况，组织修订完成《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序（征求意见稿）》、《民用无人驾驶航空器系统安全性分析指南（征求意见稿）》和《民用无人驾驶航空器登记管理程序（征求意见稿）》三份行政规范性文件，现征求审定系统和行业的意见。征求意见稿可从中国民用航空局网站“意见征集”栏目下载（http://www.caac.gov.cn/HDJL/YJZJ/）。

请各单位组织相关人员认真研究，按要求填写《适航审定行政规范性文件反馈表》（附后），并于2021年11月30日前将意见反馈至wangkai1@caac.gov.cn，并注明邮件标题为“无人机适航管理行政规范性文件反馈意见”。请各地区管理局将电报转至本辖区无人机设计/制造企业。

民航局航空器适航审定司

2021年10月29日

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